我国涂装危害现状与国外差距及对策

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涂装是表面保护中所采用的最基本、最广泛、最有效的手段。涂装质量直接关系到产品的竞争能力和市场开发。但是，涂装不但具有多种危害，而且也是危害比较严重、劳动条件较差的作业，世界各国都予以高度重视。

　　一、 涂装危害现状

　　（一） 涂装危害概况

　　1. 火灾事故仍然十分严重。1993年至1996年4年期间，共发生涂装火灾事故约2200

　　起，其中：特大火灾事故27起，重大火灾事故252起；烧毁厂房等建筑物10万平方米，设备700套（台）以上，伤亡70人以上（其中死亡50人以上），直接经济损失1.13亿元。

　　 2.职业危害仍然十分严重。根据1994年至1997年国内资料分析，苯中毒患病率为1.05%，苯致再障15人（死亡4人）、白血病7人（死亡5人）；急性中毒54人（死亡6人），其中：苯中毒22人（死亡6人）。铅中毒仍有发生，太原调查含铅油漆作业，铅中毒患病率1.1%，其他职业危害也日渐突出。

　　3.环境污染尚待深入调查。按2000年涂料产量估算，涂装施工时排入大气中的有机溶

　　剂达80万吨以上。

　　4.妇女特殊危害明显。从事涂装工作的女性苯中毒患病率为1.89%，高于涂装总的苯中毒患病率80%。

　　5.苯对男性生殖功能影响。近几年国内研究提出苯对男性生殖系统、生殖功能有一定影响并有遗传毒性。

　　（二） 涂装危害的新特点。

　　1. 防火难度加大。随着涂装工艺技术的发展，电气起火已经成为火灾事故最主要的原

　　因，其所占比例已从80年代中期的23%上升到90年代中期的50%。涂装正在向大型化流水线方向发展，已建成涂装流水线几千条，火灾损失趋向严重化，每起特大火灾事故平均直接经济损失近200万元，有的特大火灾事故直接经济损失高达600万元。

　　 2.职业危害多样化。随着涂料及有关化学品的开发，有机溶剂危害已引起社会广泛关注。急性中毒涉及的有机溶剂达8种以上。职业性皮肤病涉及的毒物有防腐油、大漆、汽油、甲醇等，四氯乙烯皮炎检出率达100%。汽油清洗作业的汽油中毒患病率为1.46%。醋酸乙酯等危害也多有报道。酸危害日渐突出，酸洗作业牙酸蚀病检出率在17.6%～20.8%。但对重金属、矽尘危害有所忽视，近年来调查甚少。

　　 3.新的职业危害显露。随着新的涂料和涂装工艺的推广应用，屡有过去不常见的职业危害报道，放射性夜光涂料肝损伤为59.5%，喷漆工艺的慢性咽炎为30.6%、过敏性鼻炎为18.5%，甲苯二异氰酸酯致职业性哮喘、电泳涂料致周围神经炎也多有报道。

　　4.治理苯危害变得更加艰巨。目前涂料溶剂中的苯主要来自三个方面，一是某些企业（主要是小企业）实际上还在用苯作溶剂；二是假冒伪劣产品；三是甲苯、二甲苯中混入的苯（典型调查在2%～15%之间），90年代中期苯占涂料溶剂的比例（因无统计资料）估计仍在2%左右。我国现有涂料企业4500家，大多是工艺装备落后、环境污染严重的小企业，因此对苯危害仍要予以高度重视。

　　（三） 涂装危害评估

　　1. 恶性发展趋势有所遏制。

　　（1） 特、重大火灾爆炸事故有所控制。70年代末、80年代初期，涂装（特别是造船

　　业）每年都要发生特、重大火灾爆炸伤亡事故，有时达到一年数起。90年代中期以来，事故已经基本上得到遏制，特别是造船业得到了一定控制。

　　 （2）职业危害恶性发展趋势有所好转。急性中毒人次和死亡人数，比80年代中期分别下降了48.1%和16.7%。涂装作业场所毒物检测合格率为57.1%，比80年代中期增加了约10个百分点；涂装作业尘、毒危害分级，列入极度、高度危害的工种占总工种数的2.8%；涂装苯中毒患病率，在接触苯的涂装、粘合、印刷、化工等4个主要行业中，已从80年代排序第一位下降为90年代中期第二位。

　　2. 涂装危害仍维持在高水平。

　　（1） 火灾事故居高不下。年平均发生特、重大火灾事故起数和百万吨涂料发生特、重

　　大火灾事故起数，90年代比80年代有较明显的上升。百万吨涂料发生特大火灾事故起数，90年代中期平均每年7起（日本70年代末还不到1起），火灾事故仍然处于相当高的水平。

　　 （2）职业危害仍然严重。90年代中期报道的苯致再障、白血病人数，比80年代中期分别增加了275%、17%，苯危害仍维持在高水平。苯中毒在一些企业仍然比较严重，90年代初期乡镇企业涂装苯中毒检出率为0.85%，是80年代初期全国涂装苯中毒检出率（0.398%）的1.1倍。由于定期职业健康检查受检率低，涂装的实际危害比报道的要严重得多。

　　二、 国内外差距

　　（一） 国外发展趋势

　　1. 逐步实施严格控制措施。涂装危害50年代中期引起了一些国家的注意并开始治理。

　　1969年美国进入了全面治理阶段。70年代以来，世界各国及有关国际组织首先以苯为重点控制有机溶剂，最后扩大到全部化学品特别是有害化学品。先后采取的措施主要有：实行毒性、火灾危险分级，实行有机溶剂排放总量限制，限制淘汰严重危害人类安全健康的涂料产品种及涂装工艺，制订妇女特殊保护规定，制定儿童玩具、用具和室内装修等安全卫生标准，对涂料及有关化学品的生产、销售、使用实行严格管理等。

　　 2.全球共同采取控制措施。80年代以来，随着全球经济一体化的进展，化学品危害已经成为全球性问题。1990年国际劳工组织与世界卫生组织、联合国环境计划署以及联合国粮农组织进行合作，通过了《1990年化学品公约》。随后国际化工行业制定了《责任关怀计划》，国际涂料和印刷油墨协会制定了《涂料关注计划》，承诺要不断地改进安全健康和环境问题。欧洲涂料、油墨、美术颜料生产商协会联盟（CEPE）制定了《管理实施规范》，并采取了一系列具体措施；促成欧洲经合组织讨论铅对男性生殖影响及控制铅的问题，制订涂料中的呼吸性粉尘与溶剂蒸气的最高允许浓度；与欧洲毒物中心建立预测信息和专业性援助关系；提出食品包装印刷油墨的有关方案；与比利时等国商讨立法问题；制定有关杀菌剂使用、VOC排放、污染综合管理的指导性方针；向新闻媒体提供信息，满足社会公众的需要。

　　（二） 国内外的主要差距

　　1. 涂料产品结构的安全问题仍然不少。改革开放以来，涂料工业发展迅速，产量大幅

　　度增长，产品结构也有大的调整，高档合成树脂涂料所占比例由1980年的52%上升到1997年的70%。但安全健康方面的问题不少，苯占溶剂的比例虽从1985年的5.2%下降到1997年的2%左右，但苯仍然是主要职业危害因素；有机溶剂占涂料的比例从1985年的29.2%上升到1995年的40%，有机溶剂耗量大幅度增加；环境适应社会发展需要；重金属会计师尚未得到认真控制。一些先进国家70年代后期已不再用苯作涂料溶剂，有机溶剂耗量已降到30%（低的降到接近20%）。美国含铅、铬的颜料已降到4%，80年代中期环境适应性涂料所占比例已达到55%～65%。与先进国家比较，我国在这方面尚有很大差距。

　　 2.涂装落后工艺仍占一定比例。改革开放以来，涂装工艺技术有了长足进步，涂漆工艺80年代初期以高耗的手工空气喷涂为主（约占50%～55%）。随着静电喷涂、分末喷涂、电泳涂装、高压无气喷涂等技术的推广应用，90年代中期已不再占主导地位。化学前处理工艺得到了广泛推广应用。干燥固化工艺以电为主逐步转向电、油、天然气、煤粉等多种能源结构，热风干燥（固化）、高红外快速固化等技术的推广应用，降低了能耗。复式控制电器、机械手等技术的推广应用，提高了安全可靠性。但是，我国涂装工艺技术仍处在先进与落后并存的时期，手工刷漆、手工除锈、空气喷涂、自然干燥等仍占有一定比例，特别在乡镇、个体企业还占有相当比例。与先进国家相比，仍然有一定差距。

　　 3.整体安全水平亟待提高。80年代初期，防护工程技术简易，自然通风、简易机械排风占76%，具有漆雾、溶剂净化的机械排风仅占6%，喷漆室使用率占45%。90年代中期型调查，自然通风、简易机械排风占27.2%，具有漆雾、溶剂净化的机械排风占18.2%；喷漆室得到了普遍推广应用。虽然由于样本数量少，不可进行比较，但也可以看出防护工程技术有了较大进步，但是，整体安全水平亟待提高，电气问题突出，已成为火灾的主要原因；通风防护较差，广东调查涉外企业，无防护措施的占31.2%；有机溶剂废气净化使用率低，东部经济发达地区无净化措施的占63.6%，中西部远高于这个数字。与先进国家比较，我国防护工程技术整体水平不高，还有相当大的差距。

　　 4.立法与执法力度不够。1994年制定《工作场所安全使用化学品规定》，并制订了相关的国家标准，但由于种种原因，没有得到相应的贯彻落实。由于至今尚未制定颁布涂装法规，涂装安全标准的宣传贯彻远未达到预期效果，特别是限制淘汰严重威胁安全健康的涂料及涂装工艺方面，收效不大。由于至今尚未开展涂装安全检验工作，不能有效地进行监督，以致新投产涂装流水线（包括引进项目）仍然遗留了不少隐患。先进国家均制定了完善的法规与标准，美国仅有机溶剂排放制定的法令法规就有5项，我国在这方面差距很大。

　　三、 对策建议

　　（一） 加强立法监督工作。尽快制定颁布涂装安全规章，加大限制淘汰力度。建议有

　　关部门研究建立有机溶剂排放总量限制制度，制订儿童玩具、用具及室内装修、食品包装重金属含量限制标准，完全涂装安全标准体系。建立涂装安全检验体系，保证技术标准的贯彻落实。

　　 （二）开展安全认证工作。对涂装工艺设计、涂装设备制造施工安装、工艺设备设计与作业人员、涂装作业场所实行安全认证或许可证制度，保证涂装市场经济的健康发展。

　　 （三）继续贯彻实施治理涂装危害技术政策。以涂料产品为重点，以工艺设备为基础，将涂料产品、工艺设备、防护技术、安全管理组成系统，将厂房建筑、设备电器、通风净化等组成整体，实现系统与整体安全，达到防止火灾爆炸、职业危害、环境污染的综合防护目的。涂料界有识之士已经提出，发展环保型涂料是我国涂料企业面临的首要课题，建议有关部门相互配合协调，将安全、健康和环境问题列为产品结构发展与调整指导原则，促使我国涂料产品的健康发展。

　　 （四）实施前瞻性策略。60年代中期世界涂料工业的发展和我国80年代末期制鞋业的发展，都曾因忽视安全健康造成灾难性后果。为了避免在经济发展的同时给人类自身带来危害，要实施前瞻性策略。一是开展早期研究，对涂料新产品、涂装新工艺进行安全卫生评价，可以借鉴国外的涂料生产商委托卫生部门进行早期研究评价的作法。二是加强信息反馈，切实作好现场检测，健康监护和统计报告分析工作，以便早期发现问题，采取对策。

　　我国已批准《1990年化学品公约》，承诺了对人类社会安全健康的组织行为（责任），并且加快了与国际接轨，正在推行ISO9000质量标准体系、ISO14000环境管理体系和职业安全卫生管理体系。我们希望政府有关部门相互配合，加大治理涂装危害的力度，以进一步缩小与先进国家的差距。